丁芸：税费并存造成企业负担过重

　　挽救经济的方法很多，然而，在诸多举措中，减税或许是挽救经济的治本之策。本期沙龙邀请天和经济研究所专委会副主任、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所专家组组长、研究员倪红日;天和经济研究所专委会委员、首都经济贸易大学税收研究所执行所长、中国注册税务师协会常务理事丁芸，就减税能否拯救中国经济这一热点话题进行深入剖析。

　　丁芸老师讲，说起企业负担税收是一个方面，行政性收费，税费并存造成企业负担要注意。除了税以外还有费，而规范的收费，更进一步的使我们很多政策出台，很多制度出台，但一定要考虑它的整体化，它的目标体系要合理。不能出一点问题就出一个政策，出一点问题就出一个制度，这样会使企业一是造成不必要的成本，还有一个我觉得需要说一下，我们的中小企业占的比重非常大，但是他们在财务管理，一个从理念上，在管理这方面特别亟待重视人才和管理水平的提升，因为我们调研了一些小微企业，政策挺好的，6万提高到10万，税负减一半，这个数是某地区的，20%、30%的人不去享受这个政策，有多种原因。第一种原因，根本没有钱做会计，代理记账怎么简便怎么来，还给你申报优惠，这做不到;再有一类，自己记，由于小微企业是资产负债表有一个约定，雇人都有一些标准，但是水平比较低，算起来不准确，不符合我们那个标准。举一个例子，对征20%所得税的企业这么约定的，比如说总资产3000万以下，员工100人以下，还有一个资产1000万以下，其他企业，员工80人，可是他的资产负债表就1010，政策套不上，这是第三个原因;还有一个原因，有些企业认为减这点税，在税务部门严加检查，再把别的方面的问题抖出来了怎么办?干脆就放弃了。

　　现实当中，我们的企业第一要肩负，除了税还有费，不能乱收费造成企业的混乱。企业自身，中小企业要不断的提升它的管理，其实包括法国最早实行增值税，现在还有很多小规模纳税人，这是很正常的，但是它的管理并不是小就乱，还应当有这种意识。还有一个，在老百姓当中税和费的观点，他认为只要政府拿钱来，他就觉得负担特别重，应该尽量把不合理的费取消了，别给中小企业造成那么大的负担。

　　我们就环境问题曾经做调研，西北地区的一个省份召开座谈会，其中有新能源企业，有污染企业，还有发改委各部门，大家讨论“环境税开不开征”的问题，如果征会怎么样，新能源企业直接说，必须得征，征的企业加大这些污染企业的成本我们才有市场，我们的产品供应以及我们的成本才能得到补偿。污染企业就说了，还是原来好，收费有商量，税可就不行了。收费，我觉得你违反几条规定罚你多少，因为我没有具体问罚他什么了，还可能有一定的，不像税法，个人所得税，我到企业去检查你个人所得税，你发现有问题了，有一些序列成本，假名，税法就规定了，应纳税款50%的税款，这是比较明确的，下一步包括减税也好，政策一定要从顶层设计，不能头疼医头，脚痛医脚，我们要大力的宣传让老百姓知道有什么优惠政策，让它成一个体系。

　　特别重要的是我们要加快这个速度，大家认为环境税一征天就蓝了，雾霾就没有了，肯定不是，我们先把费改成税，原来的收费改成税这个不断的调研设计，和环保各个部门，包括这次环境法的讨论，大家的意见当中都谈到了肯定要加快这一块，把一些不合理的收费，因为在老百姓，企业来看，你从我这儿拿钱了，确实造成我们的利润减少了，要营造这种环境。税制改革这块还要考虑顺应整个企业的成长规律，像咱们有些税制设计比如说流转环境偏重一些，保有含量负担偏轻一些，把它作为系统工程，改革这么多年，我们的改革已经到了深水区，这个时候我们的税制改革应当力求充分的论证，听取方方面面的意见，借鉴国外经验，使它尽量能够合理。