多元化投入机制助力农业综合开发

多元化投入机制助力农业综合开发

记者从日前召开的全国农业综合开发工作会议上了解到，在以政府为主导、农民为主体、社会各界广泛参与的多元化投入机制作用下，我国农业综合开发投入规模不断扩大，发挥出了显著的经济和社会效益。

　　统计显示，2009-2013年，中央财政预算安排的农业综合开发资金从165亿元增加到329亿元，五年共计投入1204亿元，年均增长18.8%。引导和带动地方财政资金投入650.21亿元，银行贷款、农民自筹及其他资金投入828.44亿元，共计投入资金2682.65亿元。

　　有力的资金保障为使农业综合开发职能得以充分发挥。首先，着力改善农业生产条件，促进适度规模经营，显著提高了农业综合生产能力。组织编制了《国家农业综合开发高标准农田建设规划》，提出到2020年建成4亿亩高标准农田，报国务院批复同意后正在组织实施。这是历史上第一个报经国务院批复的农业综合开发规划，为继续大规模推进高标准农田建设提供了重要保障。五年来，农业综合开发坚持以粮食主产区特别是产粮大县为重点，共改造中低产田、建设高标准农田1.35亿亩，对612处重点中型灌区进行了节水配套改造，并积极支持东北4省区开展“节水增粮行动”，着力打造全国粮食核心产区。通过安排财政补助资金，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营，提高农业生产的组织化程度。项目区新增粮食生产能力171.65亿公斤，约占同期全国粮食增产量的四分之一，为实现全国粮食生产“十连增”、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给作出了重要贡献。

　　其次，着力支持农业产业化发展，推动农业转型升级，明显带动了农民增收。通过扶持龙头企业、农民合作社和专业大户等，5年共建设优质高效农业种植、养殖基地6288.77万亩，扶持农产品加工及农业生产服务项目4593个，有力推动了农业产业化发展。分类开展了扶持国家农业综合开发现代农业园区、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点，加大支持“菜篮子”工程建设力度，引导产业化龙头企业与农民合作社、农民群众建立紧密利益联结机制，探索增加农民财产性收入的有效实现形式。据统计，每年新建农业综合开发项目直接带动受益农民约5500万人。其中，通过实施高标准农田建设项目每年亩均增收近300元，通过实施产业化经营项目人均增收近500元，成为助推农民增收“十连快”的重要力量。

　　最后，着力保护和改善生态环境，提高开发科技含量，有力促进了农业可持续发展。5年来，农业综合开发共新增农田林网防护面积4765万亩，改良草原（场）1574万亩，治理沙化土地面积83万亩，治理丘陵山区小流域水土流失面积670万亩，积极支持中央农口部门负责组织实施的山区绿化、水土保持、防护林建设、防沙治沙示范工程等专项生态工程建设，有效保护和改善了生态环境。同时，按照规模化、专业化、标准化发展要求，在项目区大力推广优良品种和先进适用农业技术，引导农户加快转变农业生产经营方式。开展农业技术培训约1.3亿人次，既促进了项目区农业科技进步，提高了广大农民科技素质和科学种田水平，又对普遍提高我国农业发展科技水平起到了示范带动作用，为增强农业发展后劲注入了强劲动力，促进了农业可持续发展。