楼继伟谈亚洲基础设施投资银行筹建情况

2014年4月10日，在博鳌亚洲论坛期间举行的“因应亚洲的新未来”分论坛上，财政部部长楼继伟作为特邀嘉宾，应询介绍了亚洲基础设施投资银行（亚投行）的筹建情况，并回答了听众的提问。

　　楼继伟表示，目前不仅亚洲，而且全球都存在很大的基础设施融资缺口。美国量化宽松货币政策开始退出，许多国家的财政政策因各种原因也逐步收紧。同时，当前全球经济复苏仍很脆弱。怎样才能支持未来的经济增长？在前不久举行的G20财长和央行行长会议提出要将各成员经济增长速度额外提高2%，这一方面要靠动员投资，另一方面要加快创新。从投资方面看，基础设施投资在当前经济比较低迷的情况下具有特别重要的意义。美国如果维持现在的基础设施能力，估计需要2万亿美元的投资，欧洲也类似。亚洲的基础设施还比较落后，目前不是如何维持的问题，而是怎样加快基础设施建设，所以从全球和亚洲角度来说，进行基础设施投资可以扩大需求，推动经济增长。目前，亚洲和全球不缺资金，缺乏的是动员能力。

　　2013年10月，习近平主席和李克强总理在先后出访东南亚时提出了筹建亚投行的倡议。许多国家反响积极。随后中国与有兴趣的以亚洲为主的许多国家进行了沟通。2014年1月和3月，中国与十多个有兴趣的亚洲国家举行了两次筹建亚投行多边磋商会议，就筹建亚投行的框架方案交换了意见。会上，各方对中国倡建亚投行表示赞赏，一些与会国家明确表示愿作为创始成员参与亚投行筹建多边磋商。同时，与一些国家的双边磋商也在进行之中。近期，中方已经成立了由前财政部副部长金立群任组长的亚投行筹建工作组，加快推进筹建工作。中国欢迎更多有意愿的国家尽快决定作为创始成员参与亚投行筹建磋商，并计划于今年秋季签署筹建亚投行的政府间框架备忘录。成员国随后还将通过进一步磋商谈判签署亚投行的章程等有关法律文件，并推动亚投行及早投入运作。

　　在全球经济依然低迷、亚洲基础设施融资需求巨大的情况下，成立亚投行非常必要，对于不同发展阶段的国家是多赢选择。对于本地区发展中国家而言，可加强基础设施建设，保持经济持续稳定较快发展；就本地区整体而言可加快互联互通，不断增强自我发展能力，为经济发展注入持久动力；对于发达国家而言，则能够扩大投资品需求，拉动其经济复苏；同时，也有利于扩大全球总需求，促进世界经济复苏。

　　楼继伟介绍，亚投行将是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，按照多边开发银行的模式和原则运作。其基本宗旨是通过支持亚洲国家基础设施和其他生产性领域的投资，促进亚洲地区经济发展和区域经济合作。如果将来条件具备，亚投行也将探索适当开展域外业务。

　　关于亚投行的成员构成问题，楼继伟指出，目前，中国正会同有意愿的亚洲国家进行亚投行筹建磋商。中方倡导亚投行遵循开放的区域主义，欢迎有意愿的亚洲国家参与筹建，并按照先域内后域外的原则逐步向域外国家开放，将亚投行建设成为各国团结合作、共谋发展的重要平台。

　　对于外界普遍关注的亚投行资本金规模问题，楼继伟说，亚投行的注册资本金规模初步考虑为500亿美元，实缴资本比例20%，由成员国分期缴纳，未来可根据业务发展需要增资扩股。具体资本金规模和各方出资比例将由亚投行创始成员国磋商后最终确定。中方将认缴比较多的股份，并不是说一定要控股，而是表示我们的决心。如果各国认购得比较多的话，中方也可以把认缴股份比例降低。同时，亚投行也将考虑设立信托基金，针对不能提供主权信用担保的项目，引入公私合作伙伴关系模式（PPP），实现私营部门的参与，更好地支持低收入国家的基础设施建设。亚投行也将与目前APEC财长会机制下相关成员经济体建立的PPP中心进行合作，共同支持本区域基础设施建设。

　　针对有关亚投行与现有多边开发银行的关系问题，楼继伟指出，亚投行作为新的区域多边开发银行，与现有多边开发银行的业务领域各有侧重。世界银行、亚洲开发银行等现有机构侧重于减贫，亚投行侧重于基础设施建设。在亚洲基础设施融资需求巨大的情况下，由于定位和重点业务不同，亚投行与现有多边开发银行是互补而非竞争关系。中国将推动亚投行与现有多边开发银行合作，相互补充，共同促进亚洲经济持续稳定发展。

　　楼继伟表示，在各创始成员国的共同努力下，亚投行将成为一个专业、高效的基础设施投融资平台，一个能够充分展现本区域各国合作意愿、适应本地区各国发展需要并有助于促进区域经济合作的多边开发银行。