楼继伟谈个税：建综合与分类结合税制 覆盖面扩大

　　中国经济网北京9月4日讯(记者 郑汉星) 日前，财政部部长楼继伟接受央视记者采访时谈了与民众切身利益最为相关的个人所得税税制改革。楼继伟说，普税制不是中国政策的选择，今后要建立综合与分类相结合的个税税制，个税的纳税覆盖面要扩大，纳税也更加公平。

　　楼继伟说，中国现行的个税政策是最贫穷的人、低收入者不交税；中等收入者适当交税；高收入者多交税。如果搞普税(直接税为主)的话，除了最贫穷的不交，其他人都交，中国恐怕有50%以上的人都要交个人所得税，这不符合中国政策的选择。楼继伟说，今后要建立综合与分类相结合的个税税制，使纳税的覆盖面扩大，抵扣因素增多，这样比较公平。楼继伟举例说，以一个月收入7000元的人为例，按照现行的分类税制，超过3500元的部分都要纳税，如果综合税制的话，考虑抵扣因素就比较多：一个人住，还是供养三四口人？有没有按揭贷款等，这样更有利于公平。

　　从国际上看，个人所得税的税制模式主要分为综合税制、分类税制以及综合与分类税制相结合的税制三种类型。目前国际上大多数国家采用综合与分类相结合的税制，而我国实行的则是分类税制。分类税制是将个人各种来源不同、性质各异的所的进行分类，分别扣除不同的费用，按不同的税率课税，主要分为三大类11个小项，分别是：工薪所得、经营所得(个体工商户的生产、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得)、劳务报酬(劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产租赁所得；财产转让所得；偶然所得；经国务院财政部门确定征税的其他所得等)。每一类收入所对应的税率都是不同的，对于人们影响最大的是工薪所得的税率，2011年中国修改个税法，是年9月1日之后，工薪所得税费用减除标准提高到3500元，中国纳税人数由约8400万人减至约2400万人。