行政复议程序(★★★)

　　(一)行政复议申请

　　1.时间

　　公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过60日的除外。

　　2.形式：可以书面申请，也可以口头申请。

　　3.费用：行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。

　　4.行政复议参加人：包括申请人、被申请人和第三人(不包括行政复议机关)。

　　5.申请复议的前提条件

　　(1)公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。

　　(2)申请人按规定申请税务行政复议的，必须依照税务机关根据法律、行政法规确定的税额、期限，先缴纳或者解缴税款及滞纳金，或者提供相应的担保，方可在实际缴清税款和滞纳金后或者所提供的担保得到作出具体行政行为的税务机关确认之日起60日内提出行政复议申请。(第7章)

　　(3)申请人对税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款的决定不服的，应当先缴纳罚款和加处罚款，再申请行政复议。(第7章)

　　6.原则上复议不停止执行

　　行政复议期间具体行政行为不停止执行。但是，有下列情形之一的，可以停止执行：

　　(1)被申请人认为需要停止执行的;

　　(2)行政复议机关认为需要停止执行的;

　　(3)申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的;

　　(4)法律规定停止执行的。

　　(二)行政复议的审查

　　1.行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议工作人员参加。

　　2.行政复议原则上采取书面审查(不开庭)的方法;对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。

　　3.对被申请人的要求

　　(1)行政复议的举证责任，由被申请人承担。

　　(2)行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到行政复议机构向其发送的申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。(第7章)

　　(3)被申请人不按照规定提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。

　　(三)行政复议决定

　　1.决定期限：60日+30日

　　(1)行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。

　　(2)情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人;但延长期限最多不超过30日。

　　【相关链接】公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过60日的除外。

　　2.决定类型

　　3.生效

　　行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

　　4.强制执行

　　被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。

　　【例题1·单选题】根据行政复议法律制度的规定，下列各项中，不属于行政复议参加人的是(　　)。(2013年)

　　A.申请人

　　B.被申请人

　　C.第三人

　　D.行政复议机关

　　【答案】D

　　【解析】行政复议参加人包括申请人、被申请人和第三人(不包括行政复议机关)。

　　【例题2·单选题】根据税收征收管理法律制度的规定，下列关于税务行政复议决定的表述中，不正确的是(　　)。(2016年)

　　A.复议机关应当自受理申请之日起180内作出行政复议决定

　　B.具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机构作出维持的复议决定

　　C.具体行政行为适用依据错误的，行政复议机构作出撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的复议决定

　　D.被申请人不履行法定职责的，行政复议机构作出要求被申请人在一定期限内履行的复议决定

　　【答案】A

　　【解析】选项A：行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。

　　【例题3·判断题】行政复议的举证责任，由申请人承担。(　　)(2016年)

　　【答案】×

　　【解析】行政复议的举证责任，由“被申请人”承担。

　　【例题4·多选题】根据行政复议法律制度的规定，下列关于行政复议的表述中，正确的有(　　)。(2015年)

　　A.行政复议决定书一经作出即发生法律效力

　　B.申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请

　　C.申请人在申请行政复议时可同时申请赔偿

　　D.一般采用书面审查，对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理

　　【答案】BCD

　　【解析】选项A：行政复议决定书一经“送达”，即发生法律效力。

　　【例题5·单选题】根据税收征收管理法律制度的规定，税务行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起一定期限内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人，该期限是(　　)。(2015年)

　　A.10日

　　B.15日

　　C.30日

　　D.7日

　　【答案】D

　　【解析】行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。

　　【例题6·判断题】行政复议机关受理复议申请收取行政复议费，由申请人先行预交。(　　)(2015年)

　　【答案】×

　　【解析】行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用;行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。

　　【例题7·判断题】纳税人对税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款的决定不服的，应当先缴纳罚款和加处罚款，再申请行政复议。(　　)(2015年)

　　【答案】√

　　【例题8·单选题】根据税务行政复议法律制度的规定，下列关于税务行政复议决定的表述中，不正确的是(　　)。(2014年)

　　A.被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行

　　B.行政复议决定书一经行政复议机关负责人签字，即发生法律效力

　　C.决定撤销原具体行政行为的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为

　　D.复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，情况复杂的，经批准可以适当延长

　　【答案】B

　　【解析】(1)选项B：行政复议决定书一经送达(行政复议参加人，包括申请人、被申请人和第三人)，即发生法律效力。(2)选项D：复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定;情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人;但延长期限最多不超过30日。

　　【小结】