关于印发《“改革行政体制 减少行政审批”文件摘编》并征求有关工作意见的通知

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会：

　　2011年11月，国务院行政审批制度改革工作部联席会议办公室向国家税务总局发送了《关于征求有关行政审批事项处理意见的函》，《征求意见函》将“注册税务师资格认定”和“税务师事务所审批”两项行政审批列为取消事项。由于《征管法》修正案已列入人大立法计划，最终这两项行政审批没有被取消。人事部也将注册税务师资格由许可类改为水平类。这些体现了中央逐步减少行政审批项目的行政审批制度改革的趋势。

　　根据十八大报告“深化行政体制改革”的文件精神，以及李克强总理3月17日在答记者问时做出的“行政审批事项要再削减三分之一以上”的表态，注册税务师资格行政审批和税务师事务所行政审批有可能被取消，交由行业组织承担。

　　此外，国务委员兼国务院秘书长马凯在3月10日举行的十二届全国人大一次会议第三次全体会议上所作的《关于国务院机构改革和职能转变方案的说明》，以及民政部部长李立国在3月13日答记者问时，都共同表示“行业协会商会要与行政机关脱钩，引入竞争机制，探索发展一业多会，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类组织，实行民政部门直接登记，不再由业务主管单位审查同意。”

　　这几项改革难度很大，何时出台不确定，具体方案不明确，但上述指示精神将对行业协会的管理方式以及协会今后的工作趋势产生重大影响。中组部已批准国家税务总局成立中国注册税务师行业党委。政府机构改革涉及行业的部分与加强主管部门党组对行业党的领导的关系如何定位?为了能准确地理解和适应这种变化，做好相关准备工作，请各地税协关注国家对行政体制改革、减少行政审批等一系列指示精神。现将《“改革行政体制减少行政审批”文件摘编》印发你们，请认真学习领会文件精神，并结合协会工作实际提出具体意见，并于4月8日前将意见反馈至中税协(准则部)。

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　　中国注册税务师协会秘书处

　　二〇一三年三月二十二日