国家税务总局原定10月16日召开的新闻发布会没有如期召开。国税总局办公厅一位官员透露，其原因是9月份全国税收收入增速的加速下滑，同比增速只有2.5%.多位国税总局和财政部的相关官员都不否认这一事实，还承认这种加速下滑的态势已经形成了一种趋势。

　　9月税收增速大幅下滑仅2.5%

　　“9月份税收增速确实有比较大幅的下滑，比七八月份的数据更低”，财政部税政司一官员向记者表示。随后，国税总局办公厅一官员证实这一更低的数字是同比增速2.5%.而就在上半年，全国税收增速还是33.5%的高位，十多年来我国的税收一直保持在20%以上的增速。

　　税收增速下滑是从下半年开始的。7月，税收增速出现了2003年的首次降低，当月税收同比增长13.8%，增速比去年同期回落了19.3个百分点，比上半年回落了19.7个百分点。8月，税收收入进一步大幅下滑，同比增长11%，增速比去年同期回落了31.9个百分点，税收收入创下今年以来的单月最低水平。

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，如果前两个月还只是税收增速下滑，9月份税收2.5%的增长率，扣除通胀因素，9月份的税收事实上已经是负增长了。

　　第四季度税收仍会下滑

　　据国税总局人士透露，9月份税收增速的下滑主要原因依然是经济增速下滑造成的企业利润下降，增值税、营业税等主要税种增速均大幅下降，同时由于资本市场不景气和印花税下调与单边征收，证券交易印花税大幅减少。

　　更严重的是，目前这种税收增速加速下滑的趋势已经形成，第四季度还会持续。

　　“由于经济增速下滑和一系列减税措施，税收增速在第四季度甚至2009年继续下滑甚至负增长已经是大势所趋，是现在的经济形势决定的。”国税总局人事司一位官员表示。

　　税收下滑增加财政困难

　　税收增速加速下滑甚至负增长，直接危及财政。早在7月份税收收入大幅下滑之时，财政部就已经开始注意问题的严重性，当月财政部的分析报告指出：“预计后几个月收入可能延续7月份增幅较低的态势。”

　　在金融危机的大背景下，中央提出扩大内需保持经济增长的宏观调控目标，而这无疑需要增加公共消费，增加政府在民生领域的投入，而在这一背景下税收收入的下滑无疑增加了财政的困难。

　　“下半年，甚至明年，财政都要过紧日子了，因为一方面是支出的增加，一方面是收入的减少。”刘桓表示，在这种情况下，他提出财政投入选择上应更加谨慎、科学，提高财政投入的效率。刘桓表示，这无疑会增加财政投入分配的难度，但财政需要过紧日子的时候也只有如此。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希提出了增加财政收入的另一途径，即从国有资产中拿一部分作为财政收入。“我们国家有大量的国有资产和公共产权，这一部分有很大的收益，财政收入不仅包括税，还有利、费等，在税收减少、财政支出增加的情况下，公共产权收益应该受到重视。”他表示。


（信息时报　　2008-10-20）

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