一石激起千层浪。 在今年“两会”期间，国务院副总理王岐山对城商行的扩张表示了来自官方的态度，“总想跨区域扩张，我一打个盹你们就想往外跑。”而此后不久，这番话背后的政策含义已经逐渐显现，同时城商行的相关人士也逐渐开始对这个命题进行思考。 江浙地区城商行扩张最疯狂，监管层已开始逐步“灭火” 根据银监会发布的数据显示，截至2010年末，城市商业银行资产总额达7.9万亿元，增长38.2%，远超行业平均增速。而有些城商行更是无论在资产总额还是网点机构等都出现较大幅度的增长，速度之快令人在背后略感一丝担忧。 根据相关统计，目前已经有很大一部分的城商行都已经不再是只会在原有的发家地点拥有自身的网点机构。有一部分可能已经在全国一些大城市像北京、上海、广州、深圳等地拥有分支机构网点，而有很多规模不至于如此之大的，都会挑选临近其发家地的大城市开设网点。从2007年到2010年这3年，许多城商行达到了前所未有的扩张速度。 “以广东为例，像广州银行都已经在深圳开设网点，而东莞银行的速度更为之快，目前其已经在广州、深圳、惠州、长沙等地开设分支机构。其实这只是全国这么多城商行不断向外地扩张的一个缩影。”广东银监局一不愿透露姓名的人士表示。 他还认为，“广东地区的城商行扩张速度还未算厉害，江浙上海等地更疯狂。他们有些银行几乎就像要把自身打造成原有全国性的股份制银行一样，特别是这几年更快。当时银监会也有召集过全国各地银监分局开过相关会议来讨论这些问题，王总理这番表态更是明确给出一个未来的指引。” 根据上述人士的提示，记者翻查了江浙地区的一些城商行的扩张情况。像已经上市的宁波银行除宁波外在全国7个地区拥有分支机构，南京银行除南京外在全国8个地区拥有分支机构。而像江苏银行、上海银行、杭州银行、温州银行等各自也在全国5到12个城市拥有分支机构。 “目前对城商行跨区域设分支机构确实已经暂缓，到合适的时间银监会应该会发出一个比较详细的城商行是否具有跨区域经营的评级分类，主要从城商行的资产规模、不良贷款率、拨备覆盖率、贷存比、盈利状况等指标作为准入门槛的考核。”上述银监局人士表示。 扩张之快的危险：逐渐迷失自身定位并失去特色，缺乏大规模的运作经验 “确实这几年对于城商行的监管比较宽松，而这也是致使城商行扩张速度如此之快的一个重要因素所在。”江浙地区一城商行负责人李先生表示。 国际金融理财标准委员会董事长刘锋认为，“很多城商行的发展都是离不开当地政府的支持，特别是一些比较发达的城市，有许多大好项目都会偏向给当地的城商行，这在增强当地城商行竞争力的同时还会削弱一些入驻当地的大行。如此发展下来，这使得城商行的实力得到很大的提高，从而导致了他们产生要向外扩张的欲望。” 针对刘锋的说法，记者在采访一些城商行的相关负责人时他们都表示出认同。而上述江浙地区城商行李先生则补充，“其实在宽松政策与扩张的背后，城商行正逐渐失去自己的特色，自身定位不清晰而且越发得不到保护，同质化越来越严重，逐渐被磨掉棱角，有向全国股份制银行发展的趋势。从这个角度而言，控制城商行的扩张是非常有必要的。” “其实城商行网点机构发展速度这么快最大的问题就在于其缺乏大规模的运作经验。比如在公司治理、人才储备、处理业务经验、IT系统等都是滞后于其发展的速度。像机构网点这些硬件的设施很容易做好，只要有钱就可以了，但如果软件方面跟不上的话，那么迟早都是要出大问题的。监管层也逐渐认识到其中风险的存在，所以现在对其发展扩张暂时叫停并重新定位是非常及时的。”刘锋表示。 他还认为，“像大银行在IT系统等方面一直投入了这么多年，还没有做得很好，城商行有什么可能一蹴而就，赶鸭子上架所产生的一连串负面效果会很容易影响金融系统的稳定。最近一些城商行爆发的票据造假等问题越发凸显风险控制的重要性。” 而说到对于如何控制城商行的扩张，李先生表达了自己的想法，“希望控制扩张不要一刀切，能够针对不同城商行的情况进行更为具体的界定。比如我们也会在空间距离较近的地区设立分支机构，但如果过远就有可能不能进行有效的管制，也会因为不同地区的经济政策或环境而使得发展出现水土不服。所以希望监管层能够给出更为细致的指引，但不要完全停止扩张。” 城商行IPO是否命悬一线？速度放缓是毫无疑问 “现在有很多城商行在排队等的上市，但上市与整个城商行的发展是有很大关系的，虽然很多城商行发展情况都不错，但因为规模不是太大，如果一旦将业务线扩大那就很难说会出现什么状况。既然现在监管层是有控制城商行的扩张，那么上市也肯定要放缓速度的。”刘锋表示。 自2007年宁波、南京、北京银行上市后，城商行上市之路戛然而止至今，什么时候再开IPO之门似乎无从定论。 上海证券对城商行有相关研究的分析师认为，“有许多城商行现在都在对股东进行一定的调整清理，以更好的符合法律法规的要求。其实有很大一部分城商行的股东都超过200位法人或自然人股东，这样一个情况去推进上市肯定是不符合监管的。” “异地扩张速度减慢肯定会影响城商行的一些业绩，加上有不少城商行在本地发展已逐渐失去优势面临同质化竞争，如果再不狠下苦功锻炼内功，只是想着如何扩张机构，那终有一天城商行也会被市场淘汰。”上海证券人士认为。 中信证券分析师则表示，“其实很多城商行的成长都非常不错的，如果能够更为专注发展目前擅长区域内的业务那对于整个银行的发展会更加有利。而上市在短期估计很难推进，具体还是要看监管层的进一步态度。”