2009年是上市公司执行会计准则的第三年，除上市公司外，全国已有35个省、自治区、直辖市、计划单列市（含新疆生产建设兵团）的非上市企业执行了会计准则，实施范围从上市公司扩大到非上市企业。为了促进我国各类企业更好地执行会计准则，切实做到会计指标真实可靠、口径可比，全面提升会计信息质量，充分发挥会计准则在企业可持续发展和市场经济运行中的作用，近日，财政部下发《关于执行会计准则的上市公司和非上市企业做好2009年年报工作的通知》（财会[2009]16号），要求各企业做好2009年年报工作。

　　文件要求各地财政部门应当高度重视、加强领导、统筹协调，认真做好本地区各类企业执行会计准则和2009年年报工作。要求各省级财政部门应当会同财政监察专员办事处、其他监管部门、税务机关等，建立联合工作机制；组织专家工作组，为做好此项工作提供专业支持。专家工作组应当吸收和聘任有关方面的专家组成，包括：会计中介机构、相关企业和院校等；完成本地区上市公司2009年年报分析报告，同时形成非上市企业执行会计准则情况的工作总结，于2010年5月31日前报送财政部会计司。

　　财政部指出，2009年年报工作重点关注如下问题：

　　（一）应当做好首次执行企业会计准则的新旧衔接。

　　（二）会计政策和会计估计应当如实反映企业的交易或事项。

　　（三）职业判断是企业执行会计准则的关键环节。

　　（四）公允价值计量是会计准则实施中的难点。

　　（五）企业合并应当关注是否构成业务。

　　（六）同一交易或事项在A股和H股的财务报告中，应当采用相同的会计政策和会计估计，不得在A股和H股财务报告中采用不同的会计处理。

　　（七）正确区分资产负债表日后调整事项和非调整事项。

　　（八）企业处置对子公司的投资。

　　（九）企业发生的辞退福利应当按照《企业会计准则第9号――职工薪酬》相关规定处理。

　　（十）企业应当按照企业会计准则及其解释第3号的规定，编制2009年利润表。

　　（十一）企业对于上述交易或事项的处理与本通知要求不一致的，应当按照《企业会计准则第28号――会计政策、会计估计变更和差错更正》处理。

　　财政部还要求各地财政部门等有关方面应当关注和重视本地区各类企业的内部控制建设与实施工作。

　　财政部指出，会计师事务所及注册会计师应当认真做好各类企业2009年年报审计工作。要求会计师事务所及注册会计师认真学习和领会本通知和会计准则相关规定，切实贯彻风险导向审计理念，密切关注国际金融危机和我国当前经济形势可能对企业造成的影响，谨慎确定重大会计风险领域；涉及整合的会计师事务所，应当保证年报审计的顺利过渡和有序承接，不得由于整合而影响年报审计工作质量；会计师事务所应当按照财政会计行业管理系统的业务报备要求，指定专门人员做好2009年年报审计业务报备工作。

　　财政部还要求各地财政监察专员办事处和财政部门应当加强对各类企业2009年年报的监督检查。