全国政协委员、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫提出，必须与时俱进，按科学发展观的要求，落实十八大报告关于全面深化经济体制改革的部署，消除双轨制改革遗留下来保护、补贴措施。

林毅夫分析，中国改革开放是以双轨、渐进的方式进行的。虽然劳动密集型产业发展也很快，但由于对尚不符合我国比较优势的资本密集产业，特别是其中的大型企业保护和补贴过多，金融、资源能源等多种要素价格未理顺，加上部分行业的行政垄断造成不平等竞争，收入差距却不断拉大。

“这些对市场的干预、扭曲导致收入分配不公，并滋生寻租和腐败行为。”林毅夫说。

林毅夫认为，经过30多年快速发展，我国人均国内生产总值已达到6000美元，不再是改革初期资本极端短缺的国家，许多原来不符合比较优势的资本密集产业如汽车、装备业等，现都已具有比较优势，在国内国际市场上具有一定竞争力，给予保护和补贴的背景已经不存在。“必须消除双轨制遗留下来的保护和补贴措施，对寻租和腐败实行釜底抽薪。”而在全国政协委员、湘潭大学副校长刘长庚看来，市场主体进入市场设置的各种门槛就造成了实质性的“双轨制”，比如对金融、通讯、能源、资源等行业实行相对严厉的管理控制，市场主体进入市场时，需要较多条件，造成巨大的寻租空间。

刘长庚说，“以上问题，不仅造成了居民参与市场权利的不充分，而且带来了权利的不平等，这既是我国居民收入提高的瓶颈，也是收入分配秩序混乱的根源之一。”

刘长庚认为，此外，公民缺乏从国有企业获得相应收入的权利渠道。普通公民作为国有企业的真正所有人，并不能以合适的形式获得企业的经济收益。

刘长庚强调，应区分好行业监管和行业进入审查的不同，让市场主体在公平的环境下参与市场竞争。尽量减少“资格受限”现象，实现充分竞争，形成低交易成本的市场环境。

对此，林毅夫也表示，要落实“非公36条”开放民营经济对垄断行业的准入，实现十八大报告提出的“保证各种所有制经济可以依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”的目标。

林毅夫还提出，放宽存款和贷款利率浮动范围，让储蓄者得到合理回报，尤其要多发展能更好地为近5000万私营企业和个体工商户以及2.5亿农户提供资金服务的地区性中小银行等金融机构。将资源税费进一步提高到合理水平，避免国有资源以低价方式转移到少数企业和个人手中，拉大收入差距。

“如果政策对头、深挖潜力，到2020年时，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的美好愿景很有可能实现。”林毅夫说。